红寺堡区教育系统关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

红寺堡区教育系统关于深入开展党的群众路线教育

实践活动实施方案

（2014年2月27日    红教党发〔2014〕8号）

为进一步贯彻落实中央、自治区、吴忠市和红寺堡区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署及安排，确保教育系统活动顺利进行、取得实效，现结合红寺堡区教育系统工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻区、市及红寺堡区关于教育实践活动的相关文件精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持高标准、严要求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决教育系统党员领导干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，下大力气解决群众反映强烈的教育教学质量、师德师风建设、学校德育建设等方面的突出问题，提高新形势下党员教师、干部的思想、作风建设水平，使党员教师思想认识进一步提高，作风进一步转变，党员干部与教师，教师与学生、家长的关系进一步密切，推动各级中小学党组织建设进一步夯实，学校管理进一步科学规范，教育教学质量进一步提升，教育改革纵深推进，群众对学校教育更加满意，为“教育强区”战略的顺利实现提供强大动力，打下坚实基础。

二、重点任务 

教育系统教育实践活动的主要任务是解决局机关及各级中小学校（园）领导班子、领导干部“四风”方面存在的突出问题，同时，回应群众关切，解决群众关注的切身利益问题，把改进作风的成效落实到局机关、各级学校党组织。为加强活动效果，将学校年级组长及以上中层干部、离退休党员教师、民办幼儿园党员教师全部纳入活动之中。

（一）着力解决“四风”突出问题。着重整治中小学领导班子、领导干部贪图虚名、弄虚作假、因循守旧等形式主义，把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。着重整治假公济私、推诿扯皮、不敢担当、以权谋私、“吃拿卡要”等官僚主义，坚持真心对师生负责，热心为师生服务，诚心接受师生监督。着重整治精神懈怠、不思进取、不愿吃苦、怕苦怕累、自甘平庸、安于现状，满足于现有水平和成绩等享乐主义，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。着重整治用电、用水、用纸浪费，国有资产闲置浪费、流失严重等奢靡之风，坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办学，大力推动节约型校园建设。

结合红寺堡区教育实际，着重解决以下突出问题：（1）着重解决局领导班子对群众困难漠不关心，对群众诉求置之不理、工作消极被动、机械教条、贻误时机、阻碍发展、执行力不强等工作态度不正的问题；着重解决城乡师资力量严重失衡，坐在办公室里听汇报、作指示，深入一线次数少，偏听偏信、主观臆断、不敢担当，在涉及教师调动、职称评定、评优选先等工作中偏亲厚友、有失公平等不良现象；着重解决调查研究不深入、分类指导不到位，上学难、大班额，对违规行为批评、惩罚力度小等问题。（2）着重整治各股室门难进、脸难看、事难办，精神懈怠、推诿扯皮、工作效率低下；重审批、轻监管，有部署无检查、有检查无效果；滥用职权，“吃拿卡要”；签订各类责任状、承诺书；纸质文件、资料印制浪费严重等问题。（3）着重整治各级各类学校重教书轻育人，重成绩轻素质，学生课业负担过重、管理粗放；乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料；接受吃请，收受钱物，有偿补课；不认真备课，热衷于“第二产业”，借出差机会变相旅游、以权谋私；在编不在岗、小病大养；师德不高、师风不正、职业倦怠，体罚、变相体罚学生；虚假雇佣教师、虚报数据、冒名顶替等弄虚作假；不认真备课、编写教学设计、批改作业；上课接打手机、吸烟、随意离开教室等现象；

要通过教育实践活动，引导党员干部强化宗旨意识，树立群众观点，确保思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步强化，切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

（二）紧扣教育，着力解决关系群众切身利益的问题。坚持以人为本，为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实教育民生政策。解决好群众反映强烈的幼儿阶段教育缺少示范引领、义务教育阶段学校发展不均衡、高中阶段教育质量亟待提升、教师流动性大、城区外来务工人员子女不能就近入学、部分学校校舍严重不足、初中辍学生数超出国家规定标准等问题。从学校自身的因素出发，着重解决好群众反映强烈的乱收费、乱订教辅资料、学生课业负担重、有偿家教、违规招生、设重点班、大班额、大通铺、分班不均衡等问题；解决好校园安全保卫松散、人防技防设施设备配备不到位，学校食堂、宿舍、实验室等重点部位管理不规范、卫生不达标，上下学高峰期道路交通拥挤、学生无序乘车、乘载超员车和私家车等事关学生切身利益问题。全面贯彻党的教育方针，加强师德师风和学生德育工作，坚持立德树人，大力促进教育公平，努力办好人民满意的教育，让群众得到更多实惠。

（三）着力解决中小学校（园）党组织作用不强的问题。以加强中小学校（园）服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，强化组织功能，创新活动方式，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。建立和完善“功能型”党小组，深化“结对帮扶”工作，健全领导干部、党员联系点制度，完善和创设党员责任区、示范区、示范岗、示范班机制，提升党员服务群众的功能和水平。建立稳定的基层运转和服务保障制度，充分调动服务群众的积极性、主动性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。进一步加强各基层党组织对工会、共青团、妇委会、少先队、学生会等相关组织领导。健全服务保障体系，建立和完善信访接待、安全保卫、教职工大会等工作规则，畅通教职工及家长、学生信访渠道，保证教职工、学生及家长话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。以加强中小学服务性党组织建设为抓手，充分发挥党组织在促进学校管理、凝聚教师力量中的政治核心作用，建设服务意识强、业务能力精、服务作风好的党员教师队伍，把党员教师队伍打造成为促进学校和谐发展的坚定力量。

（四）深入基层，着力解决联系服务群众反复性的问题。矢志不渝的加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使教育系统的广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终站稳群众立场。尊重群众的首创精神，坚持从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众，以改革创新精神推进制度创新，形成纠正和防范“四风”问题的制度体系。切实加强制度建设和党内监督，以铁的纪律强化制度执行，确保不反弹、不走样。不断创新联系服务师生、群众的方式方法，形成一批务实管用的制度，巩固扩大教育实践活动成果，推动改进工作作风、联系服务群众制度规范化、长效化和常态化。

三、关键环节

教育系统教育实践活动以局机关、各乡（镇）中心学校、直属学校、幼教中心领导班子和党员领导干部为重点。为加强活动效果，将局机关及各中小学校中层以上干部、离退休党员、民办幼儿园党员教师纳入活动中来。活动从2014年2月下旬启动，集中教育不少于3个月，9月底基本完成。活动主要抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个重点环节。采取统一部署、梯次推进、压茬进行的办法开展，

机关及各个学校（园）要坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把群众监督评判贯穿始终，把整改落实贯穿始终，要把深化教育体制机制改革、推进义务教育均衡发展、提高教育教学质量贯穿始终，努力办人民满意的教育事业。

（一）学习教育，听取意见。

1、搞好思想发动。教育局党委要召开教育系统动员会，对活动进行动员部署，要成立教育系统督导组，明确工作任务和督导责任，对教育系统活动开展进行全程督导。各乡（镇）中心学校、直属学校及幼教中心党组织要及早谋划、精心筹备，通过专题学习会、支部会议、组织生活会、党小组会议、讲党课等形式，认真学习领会中央和区、市党委、红寺堡区委的部署要求，紧密结合党员、干部的思想和工作实际，突出领导班子、领导干部这个重点，在广泛听取教职工意见建议的基础上，因校而异，制定出体现“规范+特色”的实施方案，方案及相关文件制定完成后，要交教育局督导组进行审定，对缺失主要环节，实施细则不符合中央、区市和区委相关文件精神的，要返回去重新研究制定，审定合格后方可召开动员会议。暑假期间，各学校党组织要利用电子邮箱，QQ群、短信、微博、学校内网等方式，发送活动信息、自学篇目要领、先进人物事迹等，推动党员干部通过多途径、多媒介进行自学，让党员、干部深刻认识教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强广大教师党员贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。

2、抓好学习教育。坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位，坚持做到“四结合”，即个人自学与集体学习、专家辅导与专题研讨、统一组织与各支部自主安排相结合，理论教育与现身说教等相结合。坚持念好“读、听、访、谈”四字口诀，在学习上下苦功，动真格，求实效，不断把学习实践活动引向深入。“读”就是认真开展读书活动，通过自学和集体学习的形式，认真阅读学习教育实践活动规定的学习书目。“听”就是组织参学人员认真听专题辅导报告会，听服务对象对所履行职责情况的意见和建议。“访”就是访问我区教育发展成就，使参学人员对我区教育科学发展有更深刻的感性认识，对学习进行更加理性的思考。“谈”就是在集中学习和自学的基础上举办心得体会交流座谈会，积极开展交流式学习，结合学习提问题，结合访谈答问题，在座谈中理清科学发展和加强自身建设的思路。

教育系统内各级党组织负责人及中层以上党员领导干部要带头学，发挥模范带头作用，班子成员之间、上下级之间要开展学习竞赛，力争学深、学透、学精。学习当中应将学习与本职工作紧密结合起来，与解决群众的呼声结合起来，与推动红寺堡区教育事业发展结合起来，与建设开放、和谐、幸福、美丽、慈善红寺堡结合起来。通过一个时期的学习，要在系统上下全面正确理解党的群众路线，增强政治意识、大局意识、责任意识，牢固树立“从群众中来，到群众中去，服务于群众“的思想，从而站稳群众立场、树立群众观点、增进群众感情、提高全心全意为人民服务的宗旨意识。一是集中时间重点学。要组织党员干部每周利用两个半天的时间集中学习，领导班子成员要挤出更多时间深入学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神，刘云山、赵乐际同志在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神，中国共产党党史，《党的群众路线教育实践活动学习文件汇编》《论群众路线-重要论述摘编》《厉行节约反对浪费-重要论述摘编》，中央“八项”规定，自治区若干规定，吴忠市、红寺堡区“实施办法”，自治区第十一次党代会报告、自治区党委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》及吴忠市、红寺堡区工作方案、中共吴忠市四届五中全会报告、中共红寺堡区二届八次全会上的报告等会议文件精神，《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《中小学教师职业道德规范》《教育法》《教师法》等教育系统内部的相关法律法规和规章制度，必读书目至少通读一遍。二是搭建平台交流学。除规定的必学篇目外，要以党支部为单位建设实践教育选修篇目库，发动广大党员干部将个人自学经典篇目纳入其中，为相互学习借鉴提供方便；要利用现有的网络平台，建设实践教育活动QQ群，确定专人管理，及时发布相关文件会议精神，让其成为党员第一时间掌握活动动态的窗口；党员教师可在暑假期间利用互联网平台，关注浏览群众路线网、人民网—舆情频道、新华网-舆情在线等栏目，增强对群众路线教育实时动态及舆论热点话题的掌握水平。三是围绕必修辅导学。各支部主要领导要围绕规定的学习内容在一定范围内至少带头讲一次党课、做一次专题辅导、参加一次交流研讨，做好表率。党员要结合“社会满意、家长放心、学生成才”爱教育、爱学校、爱学生和“责任教育、良心教育”等主题，认真撰写发言提纲，参加支部讨论会。四是结合实际专项学。结合教育系统人群实际，开展“五项专项教育”活动，即学习《论群众路线--重要论述摘编》，开展群众观点研讨活动，接受群众路线教育；学习《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》，开展党史和先进人物事迹展览活动，接受党性党风党纪教育；学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，开展“中国梦”宣传教育活动，接受理想信念教育；学习《各地联系服务群众经验做法选编》，深化拓展“三同”活动，接受宗旨意识教育；学习《损害群众利益典型案例剖析》，开展作风警示教育活动，接受正反典型教育。五是模范引领示范学。通过收集学习不同时代不同领域涌现出的一些胸怀全局、心系群众、奋发进取、开拓创新、立足本职、无私奉献、引领践行社会主义核心价值观的先进人物、典型事例，树立标杆，影响教育广大党员干部。

各党支部要广泛动员、扎实部署、制定好学习计划，合理安排学习时间，做到学有所思、学有所悟、学有所得、学有所用。党员干部学习时间不得少于30学时，科级干部心得体会不少于3篇，一般干部心得体会不少于2篇。局领导班子成员和各股室负责人、各学校领导班子成员要结合分管工作完成高质量调研报告或论文1篇，汇总后交至红寺堡区群众路线教育实践活动办公室。教育局党委负责人要对每一名党员干部学习情况进行定期检查，适时开展评比活动。

学习教育中期，要组织开展民主评议，民主评议表由教育局督导组为所督导单位提供，督导组收集汇总，在评议后进行个别谈话。

3、广泛征求意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，听取意见。一是采取实地走访、召开座谈会、委托第三方调查、发放问卷、网络征集、谈心谈话、个别征询、行风评议、设立意见箱和热线电话等方式，广泛征求教职工、离退休教职工、社区、村两委班子代表、家长代表、城乡群众、 “两代表一委员”等对加强教育局机关和中小学校作风建设的意见和建议。二是要以党员干部下基层活动为抓手，在局机关中深入开展“金点子”征集、“三同”实践锻炼等活动。党员干部下基层累计时间不少于5天，带头深入到“联系点”，深入到教学一线，蹲点调研、登门走访、听取意见、接受教育，不仅要听取基层的意见，还要听取分管领导的意见，班子成员要相互听取意见，并把意见建议原原本本地带上来，为教育系统开展活动、解决问题提供第一手资料。在学校中深入开展“学生评教师、家长评学校、社会评教育、校长评机关、教师评校长”和“走访家庭、亲近学生、携手育人”的“五评一访”活动，通过召开家长会、邀请家长听课、家访等形式，了解并反馈学校在教育教学工作中存在的问题和不足。党员领导干部要自己动手撰写内容详实、措施具体、针对性强、能解决问题的调研报告。要边学习边调研边整改，着力解决调研中发现的问题，具备条件的要立即整改。三是中小学班子成员要深入年级组、教研组、教室、宿舍和餐厅等，面对面听取师生的意见和建议，对征求到的意见，要认真梳理归类，并及时报局督导组，督导组经过梳理归类后上报区督导组。

教育局督导组要提前介入，通过召开座谈会、实地调研走访等形式，对各中小学校教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，汇总形成教育局督导组对学习教育、听取意见环节的简要情况报告（可附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、梳理的干部群众意见建议等材料），由教育局督导组反馈至红寺堡区督导组。

（二）查摆问题，开展批评。

1、找准突出问题。围绕“为民、务实、清廉”要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，找准查实“四风”问题具体表现，注重从广泛的征求意见中梳理问题，从上级领导提出的建议中反思问题，从学校、股室和党员之间的交流沟通中归纳问题，从关系师生、群众切身利益的问题中寻找差距。还要对照自治区教育厅“师德八条”、全市教育系统“三个严禁”、“四项铁律”，查找在改进作风、密切联系群众方面的不足，从工作上的问题“倒查”作风方面的问题，从表面现象分析问题实质。扎实开展“四查四看”活动，即对照中央规定、群众期盼、初始目标，查重大活动的开展、重点工作推进、教育教学工作落实的成效，看有没有不求实效、不切实际、落实不力、疲沓拖拉、弄虚作假等形式主义问题；对照科学发展、民主决策等要求，查各项决策形成过程、政策制度落实等情况，看有没有决策不民主不科学、急功近利、脱离实际、劳民伤财等官僚主义问题；对照理想信念、先进典型、勤政廉政要求，查工作状态、纪律遵守、责任意识等，看有没有信仰缺失、不敢担当、不负责任、不思进取、庸懒松散等享乐主义问题；对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政干部廉洁从政若干规定》《廉政准则》《中小学教师职业道德规范》和《教师行为十不准》，以及一般单位和普通群众工作生活条件，查调研检查、“三公”经费支出、办公条件、会议活动、接待宴请等，看有没有铺张浪费、讲究排场、挥霍公款、以权谋私等奢靡之风问题。查摆问题应注意从征求到的工作方面的问题“倒查”作风方面的问题。

2、做好通报和谈话提醒工作。教育局督导组根据提供的有关材料，结合学习教育中期民主评议、征求意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天左右，形成所督导单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，送局党委审定。根据反馈意见，向所督导的党组织书记、校长和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。谈话提醒时，对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同党委主要负责同志进行谈话提醒；对其他领导干部，可委托党委主要负责同志进行谈话提醒。

3、撰写检查材料。局机关领导班子和成员，各中小学校（园）班子和成员要围绕为民务实清廉要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料内容包括作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施。要一条一条列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女从业等做出说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。一般党员教师要形成简要的对照检查材料，各中小学校领导班子、班子成员要亲自撰写个人对照检查材料。学校党组织书记要全程参与主持撰写对照检查材料，教育局负责同志要对检查材料严格审核把关，发现问题要及时提醒。

4、做好谈心沟通。民主生活会前要做好谈心沟通工作，做到“五个必谈”，局领导、局领导班子成员必谈，各中小学校党组织书记、校长与其他班子成员必谈，班子成员与分管的科（处、室）负责人必谈，班子成员之间必谈，中层正职和副职必谈，党员之间要互相谈心，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。谈心谈话要不拘形式、真诚务实、要敞开心扉、坦诚相见，进行深刻的自我批评、诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。

5、开好民主生活会。教育局及各中小学校（园）要紧紧围绕主题召开一次高质量的专题民主生活会，民主生活会会前要普遍开展谈心交心，充分沟通和交换意见。民主生活会要坚持“六不开”原则，坚持学习教育不深的不开，征求意见不广的不开，查找问题不准的不开，原因分析不透彻的不开，班子成员事先未沟通谈心的不开，没有准备发言材料的不急于召开民主生活会；要做到“六要六不要”，即要有主题不要偏离主题，要讲主观不要讲客观，要说实话不要说空话，要抓住要害不要纠缠枝节，要深刻剖析、触及思想不要纠缠旧账，要敢于批评不要无限上纲，形成民主团结、敢讲真话、务求实效的良好氛围；要达到“四个一”效果，即对贯彻落实党的群众路线的现状有一个准确判断，对存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题有一个清醒认识，对问题的成因特别是主观原因有一个深刻剖析，对进一步改进工作作风、推动工作有一个清晰思路。

民主生活会上，局领导班子及班子成员、各基层中小学校（园）领导班子要带头查摆问题，带头剖析原因，带头开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；民主生活会后，要对查摆出来的问题作梳理分析，进一步完善对照检查材料。教育局党组织主要负责人要主持召开通报会，要在一定范围内通报局机关民主生活会情况，并形成民主生活会情况专题报告，经教育局督导组审阅后，送红寺堡区教育实践活动领导小组办公室备案。各中小学校民主生活会会后，学校党组织也要召开通报会，在一定范围内通报局学校民主生活会情况，并形成民主生活会情况专题报告，报红寺堡区教育局督导组。

党员人数较少的村级小学要参加乡镇中心学校的组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；局机关党员领导干部要参加学校（园）领导班子专题民主生活会或专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。组织生活会要按照“重点谈问题、深入挖根源、整改明方向”的要求召开，坚持做到“五结合五为主”，即坚持相互批评与自我批评相结合，以自我批评为主；坚持总结经验与查摆问题相结合，以查摆问题为主；坚持剖析集体与反省个人相结合，以反省个人为主；坚持反思工作与理清思路相结合，以理清思路为主；坚持谋划工作与推动落实相结合，以推动落实为主。对没有按照中央和区、市、红寺堡区委要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。

教育局督导组要提前审阅所督导单位制定的民主生活会专项方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况；要统筹兼顾，搞好衔接，全程参与所督导单位领导班子民主生活会，选择性参加所督导单位的组织生活会，加强工作指导；要对各单位民主生活会整体情况进行评价，并向督导单位党组织主要负责同志反馈；要审阅所督导单位民主生活会通报材料、专题报告，提出意见建议。要注意了解所督导单位党组织专题民主生活会情况和党员领导干部参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会情况。

（三）整改落实，建章立制。

1、认真制定整改方案。围绕群众反映强烈的教育系统突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。领导班子要把为基层单位解决问题作为整改的重要内容，找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，认真制定整改方案，明确任务书和时间表，切实做到“四明确一承诺”,即要明确整改的重点和内容，明确整改的目标和时限，明确整改的措施和办法，明确整改的责任主体，并作出整改承诺。领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，及时公布整改情况，请群众评价和监督。整改落实实行一把手负责制，切实做到及时整改、逐项落实，并向群众公示。要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，确保整改成效让师生看得见、感受得到，大多数人满意。

2、开展专项整治行动。不折不扣地落实中央、自治区、吴忠市和红寺堡区委确定的专项整治任务，集中整治“文风会风”、“庸懒散奢”、违反财经纪律、公款送礼、公款吃喝、办公用房超占面积、婚丧嫁娶大操大办、公车私用、工作不作为或乱作为、在编不在岗等问题，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。结合教育系统实际集中开展四项专项整治行动。一是整治滥订教辅资料。严查学校或教师个人为学生多订滥订教辅资料的行为，真正做到义务教育阶段无国家规定范围外的教辅资料，高中阶段教辅资料货真价实。二是整治有偿家教。及时受理家长和群众反映的线索，严肃查处教师校外补课，违规收取补课费用行为，从根本上杜绝有偿家教。三是整治学生课业负担过重。按照相关规定要求，为中小学生核定作业量，不该布置的家庭作业坚决不布置，能少布置的不多布置，教师提高教学效率，引导学生在课内完成作业的习惯。四是整治校园周边环境。联合卫生、城管、工商等执法部门严厉查处校园周边小商小贩，取缔食品零售摊点；对网吧进行定期不定期抽查，对吸纳未成年人上网的行为，建议相关部门严惩；实行错时放学，在学生中开展遵守交规教育，切实净化校园周边环境。要建立健全整改落实督促检查制度、责任追究制度，督促责任部门、责任人集中时间、集中精力抓好整改落实。整改落实要注意听取群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。教育局督导组要对联系的单位找准问题、集中整治情况进行深入了解，特别是要对“四风”方面的突出问题进行检查。

3、着力抓好正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关部门严肃查处。

4、健全落实制度规定。研究制定符合红寺堡区情和教育现状与实际的制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。认真抓好制度的“废、改、立”三项工作，强化制度执行，提高党员干部依法依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。一是建立完善密切联系群众制度，重点是局领导班子定点联系基层联系师生制度、开学检查和经常性深入基层调查研究制度、畅通群众诉求反映渠道制度。二是完善领导班子民主集中制，重点是局党委重大决策征求意见制度和科学民主决策机制、领导班子民主生活会制度。三是建立完善教育政风行风制度，重点是干部培养选拔任用制度、机关作风与干部作风考核评价机制、规范办学行为制度、治理教育乱收费制度、教育行风评议制度、师德师风建设制度。四是结合“清风校园”创建，以师德建设为突破口，健全“四项民主决策制度”（重大事项、重要人事变动、重要项目安排和大额资金决策、学校党政正职不直接分管人事财务、工程项目和物资采购、学校内部民主议事规则、领导班子成员廉洁承诺），构建“三项”防范机制。五是落实推进教育事业科学发展的制度，重点是各级各类学校办学基本标准、教师校长专业标准、教育质量监测评估制度、政务公开制度。同时，传承好和发展好教育系统以往好的做法经验，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

四、组织领导

（一）落实领导责任。局机关和各中小学校（园）要成立教育实践活动领导小组和工作机构，设立办公室，确定专人开展业务工作，抓好指导、协调工作。党支部书记要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动记在心上、抓在手上，作好示范，树立标杆。特别是对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判。对教育实践活动工作漂浮，走了过场的，要追究一把手的责任。局机关和各中小学校（园）的教育实践活动实施方案及关键环节的进展情况要及时报送局教育实践活动领导小组办公室；教育实践活动结束后，要向局党委报送总结报告。教育局督导组要对所督导单位的教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议，报活动领导小组办公室。

（二）强化督促检查。被督导单位要主动加强同督导组的联系和沟通，接受督促检查。督导组要认真履行职责，严格审核把关，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去，深入到群众中，特别是服务对象中，面对面开展工作，及时发现和解决问题。督促开展“回头看”，坚持标准，确保质量。

（三）抓好宣传引导。局机关和各中小学校（园）要精心策划，作出安排，以活动为载体，以群众喜闻乐见的形式宣传中央和区、市、红寺堡区以及教育系统一系列精神，充分反映活动进展和成效、人民群众对活动的意见建议。

（四）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动同贯彻落实中央和自治区吴忠市及红寺堡区重要决策部署结合起来，同推进改革创新结合起来，同学校各项业务工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，确保规定动作做到位，又要结合各自实际搞好载体设计，灵活安排各个环节的工作，使自选动作有特色。

（五）实行全程联系。按照局党委的安排，每位局领导都确定了基层工作联系点，加强指导，努力把联系点建成示范点。局机关和各学校（园）也要建立领导班子成员活动联系点，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（六）落实全员参与。局机关和各中小学校（园）要做到每个环节都有计划、有部署、有检查，确保人员、时间、内容、效果“四到位”。要求广大党员干部、教职员工全员参与学习活动，特别要关注流动党员、离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。局机关和各学校（园）要精心组织，合理安排，做好学习活动的考勤和记录等，必须保证高质量完成，确保群众路线教育实践活动不留死角、全员参与，实现全覆盖。同时正确处理好学习教育实践活动与业务工作的关系，确保两手抓、两促进、两不误。

（七）严明组织纪律。加强领导班子建设和严格教育管理，对重视不够、组织不严、进度滞后、工作不力，以及软、懒、散的领导班子进行整顿。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对师生意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。